上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)有保障增收有動(dòng)力

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在今年上半年保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。夏糧再獲豐收，早稻長(zhǎng)勢(shì)較好，秋糧播種面積穩(wěn)中有增，實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展有基礎(chǔ)；“菜籃子”產(chǎn) 品市場(chǎng)供應(yīng)充足，未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村各業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦 說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局提供了有力支撐。

種植養(yǎng)殖產(chǎn)量飄紅

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)初步核算，上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值19812億元，同比增長(zhǎng)3.9%。作為第一產(chǎn)業(yè)最重要的部分，種植業(yè)與畜牧業(yè)的主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

農(nóng)為邦本，食為政首。夏季糧油的豐收答卷堪稱完美。全國(guó)夏糧總產(chǎn)量2731.9億斤，比去年增產(chǎn)94.9億斤，增長(zhǎng)3.6%。夏收油菜籽產(chǎn)量比上年增長(zhǎng) 2.5%。上半年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)開門紅，夏糧實(shí)現(xiàn)“十一連豐”,是近5年單產(chǎn)提高幅度最大的一年，是11個(gè)冬小麥主產(chǎn)省區(qū)夏糧均增產(chǎn)的一年，也是近年來(lái)小麥 品質(zhì)最好的一年。沉甸甸的夏糧不僅是落實(shí)國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略的體現(xiàn)，也證明了多年來(lái)采取的政策扶持、科技支撐、防災(zāi)減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)機(jī)制是有效的。

畜牧業(yè)繼去年逆勢(shì)而行后，今年以來(lái)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量4003萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.7%,牛羊肉的供應(yīng)明顯好轉(zhuǎn)。去年及之前幾年，牛 羊肉消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但受生產(chǎn)成本上升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型等影響，牛羊肉生產(chǎn)增速減緩，導(dǎo)致價(jià)格出現(xiàn)連續(xù)上漲，對(duì)居民消費(fèi)造成一定影響。

今年以來(lái)，中央財(cái)政新增牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展資金14億元，用于肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量補(bǔ)貼、發(fā)展南方草地畜牧業(yè)、支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等方面，有效提高了養(yǎng) 豬戶對(duì)基礎(chǔ)母牛的飼養(yǎng)積極性。在政策推動(dòng)和行情拉動(dòng)下，牛羊生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展，肉牛存欄降勢(shì)趨緩，肉羊存欄增加，價(jià)格漲勢(shì)趨緩。6月份，全國(guó)牛肉和羊肉月 平均價(jià)格漲幅比去年同期分別下降25個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)民收入“四季不斷”

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)回穩(wěn)，它一頭連著農(nóng)業(yè)和工業(yè)，一頭連著農(nóng)民和市場(chǎng)，是農(nóng)產(chǎn)品增值的“轉(zhuǎn)化器”。今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體放緩和消費(fèi)需求不旺的情況下，我國(guó)規(guī) 模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍然實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%，比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增速高1.4個(gè)百分點(diǎn)，總體質(zhì)量效益持續(xù)提高。

休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，與文化傳承、生態(tài)涵養(yǎng)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷融合。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入與經(jīng)營(yíng)收入相疊加，就業(yè)收入與創(chuàng)業(yè)收入相疊加，季節(jié)性收入和長(zhǎng)年性收入相疊加，保障農(nóng)民收入“四季不斷”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，城鄉(xiāng)居民收入差距在縮小。農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)符合發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)呈現(xiàn)“多輪驅(qū)動(dòng)”的格局，得益于主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增、價(jià)格好，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增、工資漲。

不過(guò)，從農(nóng)民收入4個(gè)方面構(gòu)成看，下半年增收形勢(shì)不容樂觀。主要是因?yàn)?，家庭?jīng)營(yíng)性收入方面，生產(chǎn)成本上升與大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷雙碰頭，增長(zhǎng)空間不大。受下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大及制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的影響，農(nóng)民工就業(yè)和工資上漲都將受到制約。

問題和風(fēng)險(xiǎn)不容小視

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展面臨一些新情況新問題，需引起高度關(guān)注。自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的挑戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)村改革的復(fù)雜性、不確定性、艱巨性都不能低估。

嚴(yán)重自然災(zāi)害可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)不能低估。我國(guó)是多災(zāi)害國(guó)家，上半年雖有災(zāi)情，但較近年同期偏輕，據(jù)中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)，下半年全球?qū)⒖赡馨l(fā)生中等以上厄爾尼諾事 件。預(yù)計(jì)今年夏季農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害將呈旱澇并重格局，秋季南方低溫陰雨、東北初霜凍提前的可能性比較大，北方冬麥區(qū)還可能發(fā)生秋冬連旱，將影響秋糧產(chǎn)量形成和 秋冬種生產(chǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的波動(dòng)不能低估。從市場(chǎng)價(jià)格看，今年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)總體走勢(shì)偏弱，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下跌態(tài)勢(shì)，一定程度上影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極 性。預(yù)計(jì)下半年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)走勢(shì)將出現(xiàn)分化。糧食價(jià)格下行壓力仍較大，庫(kù)存又處于歷史高位，新糧集中上市后可能出現(xiàn)賣難；棉花、食糖價(jià)格將持續(xù)下跌；生豬和 家禽產(chǎn)品價(jià)格觸底回暖，供需由相對(duì)過(guò)剩轉(zhuǎn)向基本平衡，牛羊肉及生鮮乳價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，畜禽價(jià)格將在波動(dòng)中小幅上漲。而臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消后，如何防止出現(xiàn) 大范圍、長(zhǎng)時(shí)間“賣難”，是一個(gè)全新課題。

從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易看，今年以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長(zhǎng)，1月至5月谷物進(jìn)口同比增長(zhǎng)76.3%，貿(mào)易逆差同比擴(kuò)大34.5%。目前，國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍全面高于國(guó)際市場(chǎng)，預(yù)計(jì)下半年進(jìn)口將繼續(xù)快速增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。

深化農(nóng)村改革的復(fù)雜性、艱巨性不能低估。當(dāng)前，各地推進(jìn)農(nóng)村改革的積極性很高，但也出現(xiàn)了一些趨勢(shì)性、苗頭性問題。在農(nóng)村土地制度方面，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登 記頒證進(jìn)展不一；一些地方片面追求土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度，強(qiáng)制下命令、定指標(biāo)；少數(shù)地方甚至出現(xiàn)打著改革旗號(hào)低價(jià)征用農(nóng)地的苗頭。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面， 一些地方對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體培育重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，拔苗助長(zhǎng)，片面追求單一模式；一些地方樂于引進(jìn)大企業(yè)、大資本，把農(nóng)民排斥在外。在農(nóng)村金融保險(xiǎn)方面，個(gè)別地 方對(duì)信用合作熱情高漲，甚至出現(xiàn)違規(guī)向社會(huì)吸儲(chǔ)的問題。這些問題及其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不容小視。